近年来，各级政府十分重视公益性和基础性项目的建设，投入了大量的资源，从根本上改善了城市的基础设施，大幅提高了城市居民的生活水平，有力推动了地方国民经济的全面发展和社会进步。

在政府投资项目建设的整个过程中，投资项目前期工作是项目决策的关键阶段，其政策性强、涉及面广、协调工作较多，直接影响项目的决策水平、项目功能的定位及目标的实现。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。如何加快政府投资项目的实施进度，特别是前期工作，为地市的经济发展带来切实有效的投资，是急迫解决的问题之一。在长期的政府投资项目管理过程中，我司对项目前期工作提出以下建议供参考：

一、事前切入，强化“十四五”规划项目实施时序

强化“十四五”规划项目实施时序，各地市，甚至县乡一级政府部门，要按照“十四五”规划、专项规划等的计划推进重大项目建设，确定的“十四五”规划多少个项目，要加强复盘和调度，强化考核，各地市、县市区、政府部分、前期工作组、重点项目组、代建组要提前切入，严格按照“十四五”规划的时间节点要求，抓紧督促各责任部门按照“十四五”规划的时间节点推进项目前期工作。

二、事中协调，强化重点项目全过程跟踪督办

加强重点建设项目的全过程跟踪协调管理，强化项目实施阶段的两级延伸，既要注重项目前期谋划阶段的跟踪和督导，又要关注项目在前期实施阶段的协调和指导。重点参与项目的可行性研究、初步设计、施工图设计、和招投标等过程。要充分发挥前期指导协调职能，理顺工作关系，强化项目负责人、项目联络员，积极、有序、高效开展我市政府投资项目管理工作。

三、专班工作，强化政府投资项目推进领导小组协调机制

强化市领导层面的政府投资项目领导小组工作机制，拔高政府投资项目协调事项管理层级，对涉及项目前期工作推进过程的难点、堵点、卡点等问题，定期以领导小组的名义组织专题会，研究事项的协调推进路径、审批路径，以政府投资项目推进领导小组名义发布相关工作会议纪要，并抄送相关纪检组、政府督查室，要求各单位按会议纪要落实工作。此外，设立业务部门根据协调推进事项进行定期跟踪，进行事中、事后抽查。

四、提级管理，强化以发改部门为工作平台推进项目

建立以发改部门为平台的大前期工作推进机制，充分贯彻“大前期”工作理念，更好的发挥发改部门在全市社会经济发展的综合协调作用。以发改部门的业务科室为工作服务中心，统筹协调全市重点重大项目，并对应协调各行业领域的重点项目。推动业务科室及时发现项目推进过程存在的问题，积极主动组织有关部门进行协商，共同提出解决方案，推进全市项目高效运行。

五、理顺逻辑，强化政府投资项目前期工作路径和责任

理顺项目前期工作路径和责任，提高工作衔接效率。强化项目建设单位是政府投资项目的前期工作和项目实施的推进首要责任主体。各行业主管部门要打通堵点，信任先行，辅以事中事后抽查，提高项目推进效率。各审批部门要加大审批效率，开展模拟审批、容缺审批、并联审批等高效审批模式，提前接入、主动服务，提高审批效率。

六、提升效力，强化项目前期工作在干部考核的作用

提升项目前期工作效力，形成前期“督察”工作模式。立足政府班子工作部署，每年组织各行业主管部门开展“五识五评”工作，围绕项目前期工作所涉及的相关单位和个人开展识评。要求所有政府投资重大项目前期工作流程一律要全程记录留痕，并报相关纪委、政府督查室备案，将政府投资项目的前期工作推进，作为干部提拔选任的重要依据。

七、提高效率，积极开展模拟审批、容缺审批、并联审批

提高政府投资项目前期工作的审批效率。对符合“十四五”规划或相关规划的项目，要探索函告审核模式，最大程度的开展模拟审批；对省、市重点项目，要加强信任先行的承诺工作模式，最优限度的开展容缺审批；对没有重要的法定前置条件的项目，要实现同步受理并联审查模式，最快速度的开展并联审批。

八、主动推进，强化项目建设单位的前期工作责任意识

项目建设单位是政府投资项目的前期工作和项目实施的责任主体，应当按照基本建设程序及有关规定，大力推进政府投资项目的前期工作。项目建设单位应加强政府投资项目的前期工作，确保前期工作达到规定深度要求。此外，在项目立项批复后，要确定项目责任人、联络员，负责项目全过程实施，并报送监督科室进行备案，并定期向相关政府投资项目的领导班子报告项目各个阶段进展情况。

九、深度指导，强化行业主管部门的靠前指导服务意识

各行业主管部门要强化深度指导意识，深刻研究项目存在的审批问题，最优限度地保障项目的合规推进，把每个当地的政府投资项目当作自己的项目来干。深度指导项目法人、项目负责人、设计单位依照总图、规划、标准等要求，开展设计等前期论证工作；深度指导用地、用林、用海、用能等前置手续报批。在保障项目高效推进的前提下，强化事中事后监管，确保重大项目依法规范实施。

十、降本增效，建立第三方服务数据库并积极优化采购模式

要建立优质的第三方服务数据库，探索实施政府投资项目集中采购模式，提高采购效率。各行业主管部门，特别是要素保障部门，要加快建立优质的第三方服务数据库，为地市、县区、镇街的投资项目高效推进保驾护航。同时，对一些通用的、大批量的采购对象，要积极探索实施集中采购模式，提高政府投资项目的采购效率，降低采购成本。

政府投资项目面广量大，具有不可预见性，推动政府投资项目前期工作，一方面要尊重基本建设规律，运用科学工作方法，规范工作程序，循序渐进地开展好投资项目前期工作；另一方面要创新思维，打破常规，破解政府投资项目前期工作瓶颈。

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